2019年4月23日，海关总署召开2018年中国海关知识产权保护状况及典型案例媒体吹风会（以下简称吹风会），海关总署发言人金海副司长指出“2018年全国海关共采取知识产权保护措施4.97万次，实际扣留进出境侵权嫌疑货物4.72万批，同比增长146.03%，涉及货物2480.02万件。”
从实践来看，仍有诸多知识产权权利人对海关保护不甚了解，从而错过了许多被保护的机会，本文将围绕知识产权海关保护的概念、措施、申请备案流程及所需材料等方面阐述知识产权海关保护的相关要点，以器让更多人了解海关保护的利好及备案流程。
知识产权的海关保护，是指海关依法禁止侵犯知识产权的货物进出口的措施。在世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights— TRIPS）中被称为知识产权的边境措施(Border measures)。
对于知识产权权利人而言，在侵权发生之前所能做的自我保护主要为知识产权海关备案，即知识产权权利人为取得海关知识产权保护而事先就自己需要保护的知识产权向海关进行申请备案的手续。
两种模式的区别：
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依申请保护 |
依职权保护 |
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是否需要备案 |
不需要 |
需要 |
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海关是否进行实质性调查 |
否 |
是 |
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海关扣留时间 |
自扣留之日起最长20个工作日 |
自扣留之日起最长50个工作日 |
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海关查验力度 |
只在权利人提出申请时查验 |
主动进行查验 |
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缴纳保证金数额 |
与进出口货物等值 |
货值小于2万元的，等货值； 获知2万-20万元的，50%货值； 货值大于20万元的，10万元。 |
依据：《中华人民共和国海关关于<中华人民共和国知识产权海关保护条例>的实施办法》、《中华人民共和国知识产权海关保护条例（2018修正）》等。
我国海关对知识产权的进出口保护目前主要以当事人申请和海关依职权查扣两种。就今年海关总署吹风会发布的数据来看，目前海关保护主要还是依职权保护为主，而依职权保护的前提则是知识产权权利人对有关知识产权进行海关备案。
2018年，全国海关在货运渠道扣留侵权嫌疑货物1745批次，其中采取依职权保护措施1692批次，约占货运渠道扣留总批次数的96.96%，涉及侵权嫌疑货物1980.27万余件，约占货运渠道扣留侵权嫌疑货物总数的99.07%；依申请扣留侵权嫌疑货物53批次，约占货运渠道扣留总批次数的3.04%，涉及侵权嫌疑货物471.37万余件，约占货运渠道扣留侵权嫌疑货物总量的0.93% 。
因此，知识产权权利人若想在货物进出口时获得更及时、更有力的海关保护，事先对有关知识产权进行海关备案就成了必不可少的环节，其利好主要表现在以下几个方面：
（一）谁有权申请
1、我国《商标法》、《专利法》、《著作权法》中规定的商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人；
2、使用知识产权的被许可人，在接受商标注册人、专利权人、著作权人和与著作权有关的权利人的委托后，以代理人的身份并以权利人的名义提出申请；
3、非中国大陆地区的权利人，必须委托境内的自然人、法人或者其他组织（如境外权利人在境内设立的办事机构）向海关总署申请办理。
（二）备案申请的步骤
步骤详解：
Step1 注册成为系统用户
根据海关总署的有关规定，目前知识产权海关保护备案申请都应当通过“知识产权海关保护系统”提交电子申请，故权利人必须先在系统上以知识产权权利人的名义进行注册，填写的用户信息还需提交海关总署审核，审核通过后获取用户授权。
代理人以自己的名义注册代理人账户的，应当事先为其代理的所有客户申请权利人账户注册。在权利人账户注册成功后，代理人可以通过输入权利人的账户名和密码等，将其代理的所有权利人的账户逐一添加到代理人的账户界面。
Step2 录入并提交申请数据
知识产权权利人在获取用户授权后，可登陆账户提示填写需备案的知识产权信息及上传相关材料。
Step3 获得审核结果
海关总署将自受到申请人提交的电子申请之日起30个工作日内作出核准或者驳回申请的决定，并以电子邮件的方式通知申请人。
Step4 缴纳备案费
汇款备注栏内需填写保护系统用户账号名称，并在保护系统中录入缴纳的备案信息费，2015年已暂停征收。
Step5 确认备案费
海关总署财务根据银行信息流水确认汇款信息，用户账户的账户余额会增加相应的汇款金额。
Step6 备案生效
当审核结果为审批通过且账户余额大于等于800元时，备案自动生效，账户用户会接收到海关总署的相关电子邮件。
（三）备案申请需准备的材料
1、用户注册时，将需要的资料制成PDF文件，包括权利人身份证明（外文的应附中文译本）、授权委托书、代理人身份证明文件等；
2、备案申请文件明细
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类别 |
明细 |
备注 |
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商 标 类 |
1、商标注册证或商标注册证明 |
1、第1、2、3项应当扫描成一个PDF文件，第4项单独扫描成一个PDF文件； 2、第5项必须仅为商标logo，不能为整张商标证。 |
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2、商标转让证明 |
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3、商标变更证明 |
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4、商标续展证明 |
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5、商标标识图案 |
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著 作 类 权 |
1、著作权登记证明和经著作权登记部门认证的作品照片 |
1、在境外登记的，附中文译本； 2、文件格式应为PDF。 |
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2、其他著作权证明文件 |
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发 利 明 专 类 |
1、发明专利证书 |
第2项于专利申请日距备案申请日超过一年或者专利登记事项发生改变时提供。 |
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2、专利登记簿副本 |
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实 用 新 型 类 专 利 |
1、实用新型专利证书 |
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2、专利登记簿副本 |
专利申请日距备案申请日超过一年或者专利登记事项发生改变时提供。 |
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3、专利检索报告 |
专利申请日或者专利优先权日小于2009年10月1日的（不包括本日），应当提供。 |
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4、专利权评价报告 |
专利申请日或者专利优先权日为2009年10月1日之后的（含本日），应当提供。 |
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外 观 设 计 类 专 利 |
1、外观专利证书 |
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2、专利登记簿副本 |
专利申请日距备案申请日超过一年或者专利登记事项发生改变时提供。 |
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3、专利权评价报告 |
仅在专利申请日或者专利优先权日为2009年10月1日之后的（含本日），应当提供。 |
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4、外观专利公告附图复印件 |
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资料的强制性要求 |
1、权利人身份证明文件（外文的还包括中译本）PDF文件大小应限定为5M内，其他的PDF文件均限定在1M内，图片格式必须为JPG或者BMP格式，且大小限定在400K以内； 2、有关材料若有多页，应按照顺序排列，所有材料应当清晰、完整、有效、真实。 |
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总之，知识产权的海关备案成本低，效果显著，相关权利人尽早进行知识产权海关备案，有利于尽早对侵权产品展开进出口打击，是构建知识产权防线的重要举措。
附：海关总署发布的2018年海关知识产权十大典型案例：
